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新户镇 矛盾调处多元化 乡村治理上水平

本报讯 近年来，新户镇深入推进“创新社会治理”三年行动计划，按照夯实机构设置、队伍选配、职责落实、健全机制“4+5”工作模式，创新“1+1+2+3+ N”矛盾纠纷多元化解机制，探索形成了党建引领、一网覆盖，网格化管理、组团式服务、平台化运行的乡村社会治理新模式。

优化村庄建制，筑牢“神经末梢”。近年来，随着经济社会发展，新户镇村庄布局散、规划差、规模小、配套难、空心化等问题逐步显现。对此，新户镇今年将所辖的75个行政村改为自然村，合并成为2个大社区和10个新村，并逐步推进集中居住。通过优化村庄建制规模，破除农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力乏效困局，提升基层党组织组织力。重塑“组织架构”，强化党建引领，突出组织优势，设置10个新村、2个社区党委，将原行政村党组织转为网格党支部，构建起“镇党委——— 新村党委——— 网格党支部——— 党员中心户”四级架构，依托“大村制”、“小网格”管理体系，将全镇设置1个一级网格，设镇社会治理网格化服务管理中心，10个二级网格，94个三级网格。以网格党支部建设为核心，建立健矛盾纠纷调处机制，明确多元矛盾纠纷的排查、受理、协调、化解、回访等五项工作职责，并建立相应工作制度。

规范精细运作，完善治理水平。新户镇党委书记綦建成介绍说，稳定是硬道理，是实施乡村振兴战略的基础。基于这种认识，新户镇在完善乡村社会治理上狠下功夫。完善矛盾多元化解“一平台四机制”建设，即依托社会治理网格化服务管理系统，建立起了镇、社区两级矛盾纠纷多元化解调处信息平台，健全了以信息收集、受理分流、化解分析、回访问效为主要内容的闭环流转机制，以事权不在社区无法化解的矛盾纠纷由主任“吹哨把关”为主要内容的吹哨多元报到机制，以周例会为主要内容的会商研判机制和双向督查考核机制。截至目前，全镇处理网格事件3230件，其中矛盾纠纷620件。

工作下沉到底，整合治理资源。新户镇按照“做实社区村庄、做强乡镇街道”的要求，采取“管区干部下沉、村级干部上提”工作措施，分别下沉4名科级干部、12名工作人员，打破原行政村“各自为政”局面，有效整合了乡村治理人才，实现了“群英治村”。全面做好结合文章，将矛盾纠纷多元化解调处工作与镇域社会治理中心建设相结合，实现数据共享、一网覆盖，将矛盾化解、诉求办理、法律援助、诉讼服务、劳动仲裁、社会救助等职能整合，形成衔接紧密、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解工作机制；与管区实体化相结合，每个管区抽调4名同志专职专干管区工作，从而确保矛盾纠纷多元化解调处工作组织保障到位；与便民服务中心建设相结合，在原便民服务中心基础上进一步完善设施、聚合功能、提升服务，启用新户镇矛盾调处中心，实现综治信访、劳动保障、司法、公安、心理咨询等10余个职能单位入驻；与优化村庄建制相结合，充分发挥新村党委的纵向组织优势和功能党支部的横向融合优势，推动各类矛盾纠纷的调处化解；与“三治”治理模式相结合，将矛盾纠纷多元化解调处工作与以自治为基础、法治为保障、德治为根本“三治”治理模式相结合，打造共建共治共享的社会治理新模式。

新户镇矛盾纠纷多元化解机制运行以来，一大批矛盾纠纷就近、就地、就快化解。镇村两级共接待群众来访231人次，调处矛盾纠纷62起，到区级信访3起，7人次，信访量同比、环比大幅度下降，有力地维护了社会稳定，提升了社会治理水平，实现“小事不出村、大事不出镇、纠纷不激化”和谐发展新格局。

（记者 陈同磊 通讯员 张吉东）